ویرجینیا مقررات هوش مصنوعی و دیتاسنترها را سخت‌تر می‌کند؛ فرمان اجرایی جدید فرماندار
ویرجینیا؛ قدمی بلند در جهت تنظیم‌گری هوش مصنوعی و دیتاسنترها
ویرجینیا، ایالتی که به عنوان پایتخت دیتاسنترهای جهان شناخته می‌شود و قلب تپنده زیرساخت‌های فناوری اطلاعات در آمریکاست، اکنون در خط مقدم مبارزه با چالش‌های ناشی از توسعه بی‌رویه مراکز داده و خطرات هوش مصنوعی قرار گرفته است. ابیگیل اسپانبرگر، فرماندار دموکرات ویرجینیا، روز گذشته فرمان اجرایی مهمی را امضا کرد که نشان‌دهنده تغییر راهبردی در سیاست‌گذاری این ایالت نسبت به صنایع فناوری است.
این فرمان اجرایی تحت عنوان Executive Order 22، دستورات مهمی را برای محدودسازی قدرت شرکت‌های دیتاسنتری و ایجاد نظارت بیشتر بر فعالیت‌های مرتبط با هوش مصنوعی در بر می‌گیرد. این اقدام در حالی صورت می‌گیرد که کنگره آمریکا و دولت دونالد ترامپ تاکنون در مواجهه با این چالش‌ها کند عمل کرده یا کاملاً مقاومت نشان داده‌اند.
جزئیات فرمان اجرایی ۲۲ ویرجینیا
فرمان اجرایی امضا شده توسط فرماندار اسپانبرگر شامل بندهای متعددی است که هر کدام جنبه‌های مختلفی از بحران‌های مرتبط با دیتاسنترها و هوش مصنوعی را هدف قرار می‌دهند:
- ممنوعیت قرارداد عدم افشا (NDA): مقامات شاخه اجرایی دولت ویرجینیا دیگر نمی‌توانند قراردادهای عدم افشا (Nondisclosure Agreements) برای پروژه‌های دیتاسنتر امضا کنند. این بند یکی از مهم‌ترین و بحث‌برانگیزترین بخش‌های فرمان است.
- تنظیم مقررات صوتی تسریع‌شده: فرآیند تنظیم مقررات مربوط به آلودگی صوتی دیتاسنترها به صورت تسریع‌شده انجام خواهد شد.
- بازبینی عملیات ژنراتورهای پشتیبان: بررسی جامع روش‌های استفاده دیتاسنترها از ژنراتورهای پشتیبان برای تولید برق مورد نیاز خواهد شد.
- تاسیس کارگروه هوش مصنوعی: یک کارگروه تخصصی هوش مصنوعی (AI Task Force) مسئول ارزیابی نحوه برخورد دولت ایالتی با خطراتی مانند جابجایی نیروی انسانی و مسائل حفظ حریم خصوصی داده‌ها خواهد بود.
کارگروه هوش مصنوعی مسئول تعیین این موضوع است که چگونه قوانین موجود می‌توانند برای مقابله با آسیب‌های ناشی از هوش مصنوعی اعمال شوند.
چارچوب حسابرسی دیتاسنتر: رویکرد جدید ویرجینیا
همزمان با اعلام فرمان اجرایی، فرماندار اسپانبرگر از چارچوب حسابرسی دیتاسنتر (Data Center Accountability Framework) جدیدی برای ایالت ویرجینیا رونمایی کرد. این چارچوب اهداف و اولویت‌های کلیدی متعددی را در بر می‌گیرد:
- حذف "تصویب ذاتی" (By-Right Approval): حذف سیستمی که سال‌ها در شهرستان لادن (Loudoun County) وجود داشت و به توسعه‌دهندگان اجازه می‌داد بدون نیاز به مجوزهای اضافی، روی زمین‌های مشخصی اقدام به ساخت دیتاسنتر کنند. این سیستم سال‌ها باعث رشد بی‌رویه دیتاسنترها در این منطقه شده بود.
- حذف برخی یارانه‌های دولتی: کاهش حمایت‌های مالی دولت ایالتی از پروژه‌های دیتاسنتری برای جلوگیری از تشویق بیش از حد این صنعت.
- تعیین ضوابط زیست‌محیطی: استقرار محافظت‌های زیست‌محیطی (Environmental Guardrails) برای جلوگیری از تخریب اکوسیستم و مصرف ناپایدار منابع طبیعی.
- حفاظت از ساکنان در برابر افزایش قیمت انرژی: محافظت از شهروندان در برابر افزایش تعرفه‌های برق که مستقیماً با توسعه دیتاسنترها مرتبط است.
واکنش‌ها: تمجید از یک سو، انتقاد از سوی دیگر
اطلاعیه مطبوعاتی منتشر شده درباره این اقدامات حاوی بیانیه‌های متعددی از سوی گروه‌های محیط‌زیستی است که رویکرد فرماندار اسپانبرگر را ستایش می‌کنند. با این حال، برخی از فعالان محیط‌زیستی معتقدند که این فرمان هنوز کافی نیست و باید گام‌های سخت‌تری برداشته شود.
کریس میلر، رئیس شورای محیط‌زیستی پایدنت (Piedmont Environmental Council)، سازمان غیرانتفاعی که سال‌هاست برای اعمال ممنوعیت مطلق بر توسعه جدید دیتاسنترها مبارزه می‌کند، در بیانیه‌ای خود گفت:
این فرمان عمدتاً استانداردهایی برای دیتاسنترهای جدید را پوشش می‌دهد و با دیتاسنترهایی که از پیش ساخته شده‌اند یا در نوبت ساخت هستند، کاری ندارد. همچنین تأثیرات مستمری که هم‌اکنون بر جوامع محلی تحمیل می‌شود، نادیده گرفته شده است.
ویرجینیا تنها نیست؛ موج تنظیم‌گری ایالتی در سراسر آمریکا
اقدام ویرجینیا بخشی از یک روند فزاینده در سطح ایالت‌های آمریکاست. کنگره و دولت فدرال تاکنون در مواجهه با چالش‌های دیتاسنترها و هوش مصنوعی کند عمل کرده‌اند و ایالت‌ها به دنبال پر کردن این خلأ قانونی هستند:
- کالیفرنیا: دیروز، فرماندار گاوین نیوسوم نیز فرمان اجرایی دیگری صادر کرد تا خبرگان را برای مقابله با مسائل ایمنی هوش مصنوعی گرد هم آورد.
- نیویورک: فرماندار کتیhochul پیش‌تر اقدامات اجرایی برای کنترل توسعه سریع دیتاسنترها انجام داده بود.
- تگزاس: فرماندار گرگ آبات نیز مشابه نیویورک، دستورات اجرایی Similar executive actions را برای مهار توسعه بی‌رویه دیتاسنترها صادر کرده است.
چرا ویرجینیا؟ اهمیت راهبردی این ایالت
ویرجینیا و به طور خاص شهرستان لادن (Loudoun County) در غرب این ایالت، به دلیل نزدیکی جغرافیایی به واشنگتن دی‌سی و دسترسی به زیرساخت‌های ارتباطی پیشرفته، به بزرگترین خوشه دیتاسنتری جهان تبدیل شده است. صدها دیتاسنتر عظیم در این منطقه فعالیت می‌کنند که حجم عظیمی از انرژی الکتریکی و آب خنک‌کننده را مصرف می‌کنند.
رشد انفجاری این دیتاسنترها در سال‌های اخیر منجر به افزایش چشمگیر قیمت برق، فشار بر شبکه توزیع انرژی، مصرف بی‌سابقه آب و آلودگی صوتی برای ساکنان محلی شده است. این مسائل، مسئولان محلی و ایالتی را بر آن داشت تا اقدامات جدی در جهت بازگرداندن تعادل انجام دهند.
چالش‌های پیش روی کارگروه هوش مصنوعی ویرجینیا
کارگروه هوش مصنوعی تاسیس‌شده در فرمان اجرایی جدید، با چالش‌های مهمی روبروست:
- جابجایی نیروی انسانی: ارزیابی تأثیر هوش مصنوعی بر بازار کار و شیوه‌های خلع ید حرفه‌ای
- حریم خصوصی داده‌ها: تعیین استانداردهای حفاظتی برای اطلاعات شخصی شهروندان در برابر تهدیدات ناشی از هوش مصنوعی
- اعمال قوانین موجود: بررسی چگونگی تطبیق قوانین فعلی با آسیب‌های نوپدید ناشی از هوش مصنوعی
- تعادل میان نوآوری و تنظیم‌گری: ایجاد تعادل بین حمایت از رشد صنعت فناوری و حفاظت از منافع عمومی
تصمیم‌گیری در این زمینه‌ها نیازمند دقت بالایی است، زیرا ویرجینیا همزمان می‌خواهد هم اقتصاد فناوری خود را حفظ کند و هم از منافع شهروندان و محیط‌زیست آن محافظت نماید.
پرسش‌های متداول
فرمان اجرایی ۲۲ ویرجینیا چیست؟
فرمان اجرایی ۲۲، دستورالعملی است که توسط فرماندار دموکرات ویرجینیا، ابیگیل اسپانبرگر، امضا شده و شامل ایجاد کارگروه هوش مصنوعی، ممنوعیت قرارداد عدم افشا برای مقامات اجرایی در پروژه‌های دیتاسنتری، بازبینی ژنراتورهای پشتیبان دیتاسنترها و تدوین مقررات صوتی تسریع‌شده است.
چارچوب حسابرسی دیتاسنتر چه اهدافی دارد؟
چارچوب حسابرسی دیتاسنتر ویرجینیا هدف اصلی حذف سیستم تصویب ذاتی، کاهش یارانه‌های دولتی به دیتاسنترها، استقرار ضوابط زیست‌محیطی سخت‌گیرانه‌تر و محافظت از شهروندان در برابر افزایش قیمت برق ناشی از توسعه دیتاسنترها را دنبال می‌کند.
آیا ویرجینیا در این زمینه تنهاست یا ایالت‌های دیگر نیز اقدام کرده‌اند؟
خیر، ویرجینیا در این مسیر تنها نیست. کالیفرنیا، نیویورک و تگزاس نیز در ماه‌های اخیر اقدامات اجرایی مشابهی برای کنترل توسعه سریع دیتاسنترها و تنظیم مقررات هوش مصنوعی انجام داده‌اند. این روند نشان‌دهنده موج جدیدی از تنظیم‌گری ایالتی در آمریکا است.
